Passage of Mengaktifkan Legislasi
Sebelum agen federal dapat mengeluarkan aturan, itu harus memiliki otoritas hukum untuk melakukannya.
Kongres AS sering melewati undang-undang yang mengarahkan agensi federal untuk mengeluarkan peraturan. Undang-undang semacam itu memberi agensi arah kebijakan umum tetapi menyerahkan rinciannya kepada administrator publik yang ahli. Selain bekerja dalam undang-undang yang memungkinkan, agensi harus mematuhi Undang-Undang Prosedur Administratif yang mengatur pembuatan peraturan federal.
Meskipun peraturan penulisan birokrat mungkin tampak seperti pelanggaran pemisahan kekuasaan yang mendasar bagi pemerintah Amerika, lembaga federal dapat memberlakukan aturan hanya dalam otoritas hukum yang diberikan kepada mereka oleh Kongres. Undang-undang administratif ini memungkinkan warga negara biasa untuk memiliki pengaruh lebih besar pada peraturan yang dapat berdampak langsung pada mereka. Warga diberi kesempatan untuk mengusulkan bahasa aturan dan komentar pada lembaga bahasa mengusulkan. Keterlibatan warga cenderung menghasilkan hasil kebijakan publik yang lebih baik daripada apa yang akan dihasilkan di Kongres.
Hanya karena Kongres menolak para pakar agensi tentang masalah-masalah yang sebagian besar anggota Kongres tidak ketahui banyak hal tidak berarti agen-agen federal dapat menjadi liar.
Setelah proses pembuatan peraturan selesai, Kongres masih dapat mempertanyakan para pemimpin lembaga tentang keputusan yang mereka buat dalam proses pembuatan peraturan.
Perencanaan Regulasi
Lembaga federal diperlukan untuk menghasilkan dokumen perencanaan pembuatan peraturan. Dokumen-dokumen ini memberikan pemberitahuan kepada publik tentang kegiatan pembuatan peraturan yang akan segera terjadi.
Lembaga-lembaga menghasilkan Rencana Regulasi setiap tahun di musim gugur dan Agenda Kegiatan Peraturan dan Deregulasi di musim gugur dan musim semi. Bersama-sama mereka disebut Agenda Terpadu.
Melibatkan Pemangku Kepentingan
Peraturan tidak bisa dibuat dalam ruang hampa. Untuk memperbaiki peraturan dan untuk memitigasi risiko peraturan yang ditentang di pengadilan, lembaga-lembaga melibatkan para pemangku kepentingan dalam proses pembuatan peraturan. Mereka dapat melakukan ini secara formal dan informal. Lembaga-lembaga secara informal melibatkan para pemangku kepentingan dengan menghubungi para pemangku kepentingan yang mereka kenal dan kumpulkan masukan mereka sebelum aturan disusun dan selama penyusunan. Untuk melibatkan para pemangku kepentingan secara formal, lembaga-lembaga memposting Pemberitahuan Muka Rulemaking yang Diusulkan dalam Daftar Federal. Pemberitahuan memulai proses komentar sebelum periode komentar publik standar yang terjadi setelah aturan diusulkan.
Usul
Setelah meneliti masalah di tangan dan meminta masukan dari para pemangku kepentingan, pegawai federal yang dituntut dengan aturan penulisan menjadi retak. Setelah semua tingkatan yang tepat dari manajemen agensi menyetujui aturan yang diusulkan, agensi menyampaikan Pemberitahuan Pengusulan Rancangan kepada Daftar Federal. Pemberitahuan itu memiliki beberapa bagian:
- Ringkasan: Sebuah pernyataan yang menjelaskan masalah yang diusulkan aturan alamat dan bagaimana aturan mengatasi masalah tersebut.
- Tanggal: Tanggal ketika periode komentar publik ditutup.
- Alamat: Metode yang digunakan oleh warga atau kelompok untuk mengomentari aturan yang diusulkan.
- Informasi Tambahan: Sebuah diskusi tentang manfaat dari aturan yang diusulkan, data kunci dan informasi lain yang digunakan dalam penulisan aturan, penjelasan tentang pilihan kebijakan publik yang dibuat dan kutipan dari otoritas hukum untuk memberlakukan aturan yang diusulkan.
Komentar Publik
Periode komentar publik memberi warga dan kelompok kepentingan kesempatan untuk mengungkap pendapat mereka tentang aturan yang diusulkan. Idealnya, kebanyakan orang dan kelompok yang cenderung berkomentar tentang aturan yang diusulkan akan dilibatkan oleh agensi sebelum proposal. Bahkan upaya terbaik untuk melibatkan pemangku kepentingan tidak akan menjangkau semua calon komentator, sehingga komentar publik sangat penting bagi proses pembuatan peraturan.
Periode komentar biasanya berjalan selama 30 hingga 60 hari, tetapi beberapa periode komentar telah melebihi 180 hari.
Periode komentar yang lebih panjang diberikan untuk aturan yang sangat rumit. Agensi lebih suka menerima komentar melalui portal online untuk mengomentari aturan. Lembaga bantuan pengiriman elektronik melacak komentar.
Jika suatu agensi menerima komentar signifikan terhadap aturan yang diusulkan, itu dapat merevisi aturan mengingat komentar dan harus mewakili ulang aturan. Revisi tidak diperlukan jika agensi masih percaya bahwa ini menuju arah yang benar dengan peraturan; Namun, agensi kemungkinan akan merevisi aturan dalam beberapa hal. Agensi membenarkan posisi kebijakan yang diambil dalam proposal berikutnya.
Agensi juga dapat mereproduksi ulang jika tidak puas dengan kualitas komentar yang diterima dalam periode komentar asli. Itu tidak akan merevisi aturan untuk proposal berikutnya jika hanya menginginkan lebih banyak komentar.
Aturan Terakhir
Setelah aturan itu diajukan, dikomentari dan direvisi seperlunya, ia siap diterbitkan sebagai aturan final. Lembaga-lembaga apa yang diterbitkan dalam Daftar Federal untuk aturan akhir sangat mirip dengan Pemberitahuan Penggalangan Dana yang Diusulkan. Batas waktu untuk mengirimkan komentar diganti dengan tanggal efektif untuk aturan. Tanggal ini biasanya dalam 30 hari setelah penerbitan aturan final.
Agensi ini juga menanggapi kritik utama di bagian Informasi Tambahan. Ini membantu publik memahami alasan badan di balik revisi yang dibuat untuk aturan yang diusulkan dan mengapa tidak memasukkan beberapa komentar.